ベトナム特定技能受入れ新ルール

日本語版

こんにちは 今日は ベトナムから特定技能で日本に来るとき 来日前の費用負担がどうして実質ゼロに近づいたのか その仕組みを 耳だけで分かるように 一人語りで整理します

まず大前提として ルールは時系列で見ると理解が早いです 古い仕組みから新しい仕組みへ 何が変わったのか そこに焦点を当てます

出発点は二つの契約です 一つ目は ベトナム側の送り出し機関と 日本側の受入企業が結ぶ 労働者提供契約 これは会社同士の取り決めで 何人をどんな仕事で いくらの賃金で 何時間働くか 住居や保険 そして日本へ来る片道航空券の負担をどちらが持つか さらにトラブル時の紛争解決の考え方まで 大枠を決めます

二つ目は ベトナム側の送り出し機関と 労働者本人が結ぶ 海外派遣契約 ここで初めて 個人が負担する費用の内訳が表に出ます 具体的には サービス手数料や仲介に関する費用 いつどう支払うか 出国前の日本語教育や技能研修を誰が負担するか こうしたことが契約で固定されます

ここで重要なのは 2013年頃の古い枠組みだと 労働者が高い費用を負担しうる構造が ルールに残っていたことです つまり 来日前に仲介料や教育費や渡航費などを用意するために 借金が必要になりやすい そうなると 途中で辞めにくい 弱い立場になりやすい これが問題の根っこでした

この流れを大きく変えたのが 日本で特定技能という在留資格ができたことをきっかけに 日本とベトナム両政府が結んだ 協力覚書です この覚書は 二つの狙いをはっきり持っていました 円滑で適正な送り出しと受入を実現すること そして悪質な仲介を排除することです

排除の中身がポイントです 禁止行為がかなり具体的で 労働者や家族から保証金を取ること 高額な違約金を定めること 暴行や脅迫のような人権侵害 法令で認められていない徴収 こうしたものを明確に許さない方向へ舵が切られました つまり 借金や縛りを生む装置を制度として潰しにいったわけです

ただ ルールを紙に書くだけでは現場は変わりません そこで出てくるのが 推薦者表という仕組みです これは ベトナム政府が認めたクリーンな送り出し機関のリストを作り 日本側に渡す そして日本側は 原則としてそのリストに載っている機関から受け入れる こう約束する フィルターを二国間でかけることで リスト外の怪しい業者が入り込む余地を狭めます

そして ここからが来日費用がゼロに近づく核心です 協力覚書の枠組みの下で より具体的な通知や新しいルールが積み重なっていき 労働者負担が日本側負担へと大きく移りました

まず 仲介料については 労働者本人から取ることが明確に禁止される方向になりました これだけで 初期費用の大きな塊が消えます

次に 特定技能について 決定打になったのが 送り出し側の具体指示によって 来日前に必要な日本語教育と技能訓練の費用を 日本の受入企業が全額負担する と定められた点です 送り出し機関が 労働者に授業料を払えと言えない設計になった ここが大きい

さらに 日本へ来る片道航空券も 日本側負担へ つまり 来日前の教育費と渡航費という 二大コストが 労働者から外される これが 初期投資がほぼゼロ と言われる理由です

では 労働者が払う可能性が残るものは何か それが サービス手数料です ただし これも上限がかけられました 一年契約につき賃金一か月分まで かつ契約全体でも賃金三か月分まで という考え方で 青天井ではなくなります

しかも 抜け道を塞ぐ仕組みがあります 日本の受入企業が 送り出し機関に対して 派遣に関する費用の一部を支払うことがある その場合 労働者が払うサービス手数料は 日本側が払った分を差し引いた残りでなければならない つまり 日本側が負担を積めば積むほど 労働者の負担は減る設計になっています

そして ここが タイトル級のゼロの話です すでに日本で技能実習をしっかり修了した人が 特定技能に切り替えるケースでは 送り出し機関にサービス手数料を一切支払う必要がない とされる つまり 経験者はゼロ これにより 日本での就労経験が制度上の価値として認められ 経験者を確保しやすくなるインセンティブにもなっています

では なぜ日本側は ここまで負担を持つ方向に動いたのか そこには 労働者保護だけでなく 国際的な人材獲得競争という現実があります ベトナムの若者にとって 働く先は日本だけではない 韓国 台湾など選択肢がある もし日本だけ初期費用が高いなら 日本は選ばれにくい だから 日本企業が負担する費用は 単なるコストではなく 人材確保のための投資 という意味合いが強くなった こう考えると 制度の狙いがつながります

監督の仕掛けもあります 例えば 日本の受入企業が提携できるベトナムの送り出し機関数に 原則として上限を設ける これで 手当たり次第の取引を減らし パートナーシップの質を上げる方向に誘導する さらに 分野によっては 業界の専門機関が契約内容をチェックするような仕組みも入り 多重の安全網で 不当な費用請求やコンプライアンス違反を抑える設計になっています

ここまでを一息でまとめると 以前は 労働者が来日前に仲介や教育や渡航で借金を背負いやすい構造だった それを 二国間の協力覚書と 推薦者表 そして具体的通知によって 仲介の禁止や 教育費と渡航費の日本側負担へと転換した さらに サービス手数料も上限と控除ルールで抑え 経験者はゼロにする こうして 来日前の自己負担を極小化し 悪質業者も排除しようとする仕組みが組み上がった これが 来日費用がゼロに近づく仕組みの全体像です

最後に一つだけ 現場で本当に重要な視点を置いておきます 文書上の設計図がどれだけ精密でも 実際に約束と違う賃金 パスポートの取り上げ 不当な請求が起きたとき 労働者の声が迅速に当局へ届き 是正が走るか ここが制度の生命線です 仕組みを理解した上で 現場で何が起きているかを見続ける それが次の課題になります

English version

Hello Today I will explain in a single clear narration how the system for Vietnamese workers coming to Japan under the Specified Skilled Worker status can make the pre departure cost feel close to zero and how the rules connect so you can understand only by listening

The fastest way to understand this is to follow the timeline An older framework allowed heavy worker payments and debt Then a newer bilateral framework shifted key costs to the Japanese side and tightened enforcement

At the starting point there are two contracts The first is a worker supply contract between the Vietnamese sending organization and the Japanese receiving company This is a company to company agreement that sets the job role wage working hours housing insurance and even who pays the one way flight to Japan It can also include how disputes are handled if problems occur

The second is an overseas dispatch contract between the Vietnamese sending organization and the worker as an individual This is where the personal rights duties and especially the list of fees become explicit It typically specifies service fees and what people often call brokerage related costs plus when and how they must be paid It also sets who pays for pre departure Japanese language training and skills training

Here is the key issue in the older structure It left room for the worker to carry large upfront payments When you combine brokerage style charges training costs and travel costs the worker may need debt before even arriving And debt creates vulnerability because leaving the job becomes much harder

The major turning point came with the introduction of the Specified Skilled Worker status in Japan and the bilateral memorandum of cooperation between Japan and Vietnam This memorandum had two clear aims First smooth and proper sending and receiving of workers Second the elimination of abusive intermediaries

The content matters because the prohibited acts were described in a concrete way For example collecting deposits from workers or their families setting contracts with excessive penalties using violence threats or other rights violations and collecting money not allowed by law The direction is simple Remove the mechanisms that create debt and control

But rules on paper do not enforce themselves So a smart gatekeeping tool was added A recommended list system Vietnam identifies clean approved sending organizations and provides the list to Japan Then Japan accepts workers in principle only through organizations on that list This creates a two country filter and reduces entry points for questionable brokers

Now we reach the core of why the upfront cost can approach zero Under the umbrella of the bilateral framework more detailed notices and rules were introduced and the burden of key expenses shifted from the worker to the Japanese receiving side

First brokerage type fees charged to the worker were pushed toward clear prohibition This alone removes one of the biggest sources of upfront cost

Second and even more important For Specified Skilled Workers the cost of the required pre departure Japanese language education and skills training was set to be paid in full by the Japanese receiving company In other words the sending side cannot simply tell the worker to pay tuition for the required training

Third the one way flight to Japan also shifted to the Japanese side So the two biggest pre departure costs training and travel are removed from the worker That is why people say the initial investment is almost zero

What can still remain on the worker side is a service fee But even this was capped The idea is one month of wages per year of contract and no more than three months of wages for the whole contract So it is no longer unlimited

There is also an anti loophole design If the Japanese receiving company pays part of the sending related expenses to the sending organization then the service fee the worker pays must be reduced by that amount So the more the Japanese side pays the lighter the worker burden becomes

And here is the strongest zero rule Workers who already completed Japanese technical intern training properly and then switch to Specified Skilled Worker either by returning and coming again or by changing status can be treated as not needing to pay any service fee to the sending organization That means zero for experienced workers and it also encourages retention of proven talent

A practical question follows Why would Japan accept so much of the cost The answer connects to global competition for talent Vietnam has multiple destination options such as Korea and Taiwan If Japan requires high upfront payments while another destination is cheaper Japan becomes less attractive So these costs are not only protection but also an investment strategy for securing human resources in a shrinking labor market

Enforcement also relies on structure For example rules can limit how many Vietnamese sending organizations a Japanese receiving company can partner with This pushes companies to choose partners carefully and increases accountability In some sectors an industry specific body can review contracts and compliance creating multiple layers of checks against unfair fee demands

So the full picture is this The older model could push workers into debt before arrival The newer bilateral framework combined with a recommended list and detailed rules shifted major pre departure costs training and travel to the Japanese side restricted service fees with caps and deductions and even made service fees zero for experienced workers That is the mechanism behind the idea that coming to Japan can require almost no upfront out of pocket cost

One final point matters in real life A perfect design on paper still depends on what happens on the ground If wage promises are broken passports are confiscated or hidden payments appear the system only works when the worker voice reaches authorities quickly and corrections follow Understanding the mechanism helps you ask the right questions and monitor whether reality matches the rules

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